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广西唯一!北海获评2017-2020年度 “平安中国建设示范市”

12月15日,平安中国建设表彰大会在北京召开,北海市被评为2017-2020年度“平安中国建设示范市”,这是北海市在平安建设方面首次获得的国家级最高荣誉,也是广西唯一获此殊荣的地级市。


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▲12月15日,党和国家领导人习近平、李克强、王沪宁、韩正等在北京人民大会堂会见平安中国建设表彰大会代表。新华社记者 谢环驰 摄


近年来,北海市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于平安中国建设重要指示精神及中央、自治区关于平安建设部署要求,把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,扎实推进市域社会治理创新、着力防范化解风险隐患、严厉打击违法犯罪,全力维护社会大局稳定、竭力保障人民安居乐业,取得较好的成果。2017-2020年“四连冠”荣获广西综治(平安建设)目标管理责任制考评一等等次,两次获“建设平安广西活动先进市”等荣誉,全市平安建设成效位居广西前列,为全广西、全国提供了可复制可推广的平安建设“北海模式”。


加强党的领导,确保正确政治方向
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北海市始终把党的绝对领导作为首要原则,把党的领导贯彻到平安建设工作的各个方面。市委主要领导担任平安北海建设协调小组组长,每季度召开常委会研究社会安全稳定工作,落实落细平安建设目标管理责任制。亲自研究、亲自部署、高位推动平安建设、市域社会治理、扫黑除恶斗争、打击传销和政法队伍教育整顿等重大工作,推动政法工作提质增效。分批次、全覆盖开展政治轮训,组织全市政法干警集中学习政法工作条例,教育引导广大政法干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

▲北海市委书记蔡锦军出席北海市政法队伍教育整顿动员部署会,着力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。


推动平安建设向基层延伸,乡镇政法委员配备走在全广西前列,为确保基层平安建设工作有人抓、有人管,北海市推动“乡镇(街道)党组织配备政法委员”工作在全市落地落实。在政法委员配备工作中,北海市委高位推动,由市委政法委统筹安排、统一调度,联合市委组织部、市委编办组织摸底调查,印发实施方案,定好“时间表”,绘好“路线图”。 明确乡镇政法委员由乡镇(街道)党委委员、副镇长(副主任)担任,兼任乡镇(街道)综治中心主任。


为确保乡镇政法委员顺利履职、积极尽责,北海市在建立教育培训机制基础上,制定出台了乡镇政法委员管理规定,建立以群众安全感、矛盾纠纷及时调处率等指标为导向的“红黑榜”考核制度,作为对乡镇政法委员在履职、评优评先、晋级晋职中进行考核的依据,进一步调动乡镇政法委员履职的积极性。目前,北海市30个乡镇(街道)政法委员实现100%专职配备到位,实现了“党管政法”向基层延伸。


此外在制度建设方面发力。建立健全请示报告、政治轮训等系列机制,以奖惩落实严管,以激励体现厚爱。落实社会治安综合治理领导责任制,把平安建设工作纳入各级各部门党政一把手工程。健全完善平安建设协调机制,各级各成员单位全面履行“谁主管谁负责”职责,强化沟通协调,形成工作联动、问题联治、成果共享的共建共治共享新格局。


创新治理模式,有效夯实基层基础

▲北海市委常委、政法委书记杨斌率队到合浦县曲樟乡璋嘉村调研林地权属纠纷事件,维护社会大局稳定。


市县乡三级综治中心基本实现实体化运行,合浦县社会治理服务中心已建成运行,创建“星级综治中心”工作经验获全区推广。大力整合资源,调解、信访、仲裁等社会矛盾纠纷多元化解机制进一步完善,化解信访案件1.8万余件。基层审批服务执法力量整合加快推进。各县区综合设置乡镇街道“一部四室执法队”;推进“放管服”改革,在街道一级将公共服务事项统一纳入政务服务中心集中办理,实行“一窗进出”“一站式”办结。


全面形成“横到边纵到底”的网格化服务管理体系,出台《北海市党建引领城乡社区网格化服务管理实施方案》及10余项配套规范性文件,规范化制度化基础不断夯实,网格事项有效形成“闭环处理”。全市规范设置网格共2850个(专属网格958个),配备网格员2925名(专职网格员1802名),90多个机关单位600余名党员干部下沉兼任网格员,形成“大数据+大脚板+N”战疫法等多项创新经验,获得全区推广。


坚持重拳出击,净化社会治安环境

自中央扫黑除恶专项斗争开展以来,北海市将全市划分为“四个战区”,集中优势兵力攻坚克难;创新运用大“三长”会商、小“三长”协作的模式,推动协调联动提质增效。坚持扫黑除恶与“打伞破网”“打财断血”同步推进,以强大攻势席卷黑恶势力,共扫除涉黑涉恶团伙40个,立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题161件,工作成效得到中央督导组充分肯定。2018至2020年,扫黑除恶成效满意率分别为91.9%、94.41%、97.28%,实现连续三年比赶超,2021年前三季度扫黑除恶斗争成效满意率位列广西第一。2021年1月,北海市委政法委荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”称号。

▲北海市副市长、市公安局局长李泽进实地督导安保工作,创造良好社会治安秩序。


以“传销不除、绝不收兵”的决心和“十个一律”雷霆手段重拳打击传销,铲除了盘踞多年的传销顽疾,成功摘掉“全国整治聚集式传销重点城市”帽子,全国、全区打传工作现场会分别在北海市召开。应急管理体系进一步健全,安全生产形势稳定向好,没有发生重特大安全事故。社会大局和谐稳定,2020年群众安全感为98.35%,位列全广西第二,创历史最好成绩。2019年、2021年,北海市分别获评2017-2018年度、2019-2020年度建设平安广西活动先进市。

▲北海市公安干警开展缉毒行动,维护社会大局稳定。



此外,打击“黄赌毒”枪爆专项行动捷报频出。坚持打现案与破积案并重,实现各类案件发案率逐年下降。合浦县成功摘掉全国“毒品重点关注地区”、全区“枪爆重点整治地区”、全区“毒品重点整治地区”等3顶帽子。

聚焦服务大局,助力优化营商环境

▲北海市中级人民法院院长李洪波(左)为北海市国家经济技术开发区“党建+诉源治理”工作站揭牌,提升法治化营商环境。



北海市把开展“走企护商除乱”行动作为优化营商环境、服务企业发展、提高政府职能、促进全市经济发展的重要举措来抓,精心谋划,周密安排。采取“大数据+硬脚板”的模式对北海市各类大企业全覆盖走访,制定了《北海市政法系统提升法治化营商环境实施办法》,为企业提供优质法律服务,收集和解决企业意见建议1000多条;印发《北海市政法系统服务企业办事指南》,汇编政法系统有关业务事项,为广大企业办理相关事项提供帮助,得到企业界广泛好评。

▲北海市检察院帮助36户群众解决了七年的土地纷争,来访群众在人大代表的陪同下到北海市检察院,向北海市人民检察院党组书记、检察长戴丽萍送来锦旗。

同时,牢固树立“企业项目发展到哪里,政法服务就延伸到哪里”的工作理念,创新开展“走企护商除乱”行动,严厉打击侵害企业合法权益和涉企人身安全的违法犯罪行为,主动为企业提供优质的法律服务,积极营造法治化营商环境,增强企业家的安全感和干事创业的信心,切实维护企业合法权益,为企业健康发展保驾护航。在广西第三方机构组织的各市营商环境评估中,北海市连续三年排名全区第一名。

▲北海市司法局党组书记蔡敏到中堂村开展乡村振兴工作调研。


此外,司法执法质量再提升。法院审判执结、检察院公诉批捕等各项核心指标在全广西名列前茅,2020年,涉企民商事当场立案率99.08%,全区排名第一;公安执法办案质量实现提档升级;司法行政部门推进法治建设亮点突出;北海市政法队伍执法满意度从2017年的88.22%上升到2020年的91.72%。案件监督评比成效再突出。定期开展案件的评比活动,营造比学赶超的良好氛围。一系列庭审被评为全国、全广西法院优秀示范庭审,一系列案例入选审判精品案例。矛盾多元化解力度再加大。创新“法院+工会”劳动争议诉前调解机制、第三方民间组织参与矛盾调解工作机制,打造新时代“枫桥经验”的北海样板。北海市铁山港区的“模拟法庭”、银海区的“多元解纷”、合浦县“两级分流、三级调处”等矛盾调处模式,获得全广西推广。

强化教育整顿,着力打造政法铁军

▲北海市召开政法系统领导干部述职大会。


学习“治心”,突出思想铸魂。北海市压紧压实政法系统党风廉政建设“两个责任”,定期分析研判政法队伍建设情况,大力弘扬“敏锐感知、主动作为,雷厉风行、严谨细致”的工作作风,以刀刃向内的自我革命精神,不断加强政法队伍作风建设。扎实开展政法队伍教育整顿,坚决清除“害群之马”,查处了一批腐败案件,政法队伍焕发生机,司法监督更加有力,公平正义得以彰显。


同时,宣传“立形”,突出模范带动。开展“平安之星”“最美政法人”“北海政法形象我有责”等评选,举办领导干部“树新风、展风采”大讲堂、政法干部能力大比拼、技能大比武、展示风采演讲、案件质量讲评、领导干部述职等活动,大力倡导敢于实现自我突破的奋发精神,多角度塑造政法队伍良好形象。


此外,成果“问效”,突出用人导向。深入落实“八个担当”措施,把政法干部放到维护稳定、化解矛盾、项目建设三个一线进行锻炼,坚持以考察“三问”来识别担当,提拨选用“三敢”干部。2016年至今,北海市政法系统涌现了一大批先进集体和个人,共获得国家级集体表彰32个,个人表彰31人次;获得广西壮族自治区集体表彰142个,个人表彰337人次。涌现出获得国防金质奖章的“蹈火英雄”骆春伟烈士、全国特级优秀人民警察石殿春、全国优秀人民警察戴宏强、全国五一劳动奖章获得者魏玉芳等一批敢于担当作为的先进典型,展示了北海市政法队伍良好面貌。


来源:北海政法